Отчет Главы городского поселения Гаврилов-Ям за 2013 год

2013 год стал периодом большой и активной работы в городском поселении Гаврилов-Ям по всем направлениям. Попытаемся оценить ту работу, которая проделана для улучшения жизни в городском поселении, а также поговорить об общих планах на будущее.

Основные направления деятельности администрации в прошедшем году строились в соответствии с Уставом и Федеральным Законом от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

За отчетный период мы не спонтанно занимались отдельными проблемами, а действовали по согласованному плану, выстраивали единую систему взаимодействия со всеми ветвями и уровнями власти, искали решения, соответствующие требованиям сегодняшнего времени. В своей работе мы опирались на понимание и поддержку населения, с которым постоянно вели и ведем открытый диалог. Совместными усилиями нам удалось достичь определенных результатов, и я очень признателен всем, кто помогал решению поставленных задач.

Благодаря совместной работе органов местного самоуправления, бизнеса и трудовых коллективов, достигнуты положительные результаты.

По сравнению с прошлым годом на 6% увеличился объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами. Активизировалась инвестиционная деятельность предприятий. Объём инвестиций в основной капитал составил 344 млн.рублей, по сравнению с 2012 годом вырос на 84% . Оборот малых и средних предприятий за 2013 год составил 1 млрд. 694 млн.руб., что на 14% больше уровня 2012 г. Снизился уровень безработицы с 4,7% до 4,1%, численность безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости составляет 404 человека (на конец 2012 г. — 498 чел.).

В целях развития промышленно-хозяйственного комплекса, создания комфортной среды для жизнедеятельности гаврилов-ямцев, формирования условий для социального развития и повышения уровня и качества жизни населения, разработана Программа  социально-экономического развития городского поселения на среднесрочную перспективу 2014-2018 годы.

Она содержит общую оценку сложившихся социально-экономических условий, благоприятных и неблагоприятных тенденций развития города, точки роста Гаврилов-Яма, локальные цели и направления. В программе нашло отражение реконструкции систем коммунальной инфраструктуры города, дорожно-уличной сети, развития культуры, объектов физической культуры и спорта и др. Реализация программы должна способствовать повышению эффективности и рациональности использования бюджетных ресурсов городского поселения.

Одним из важнейших направлений в деятельности Администрации, является, безусловно, принятие решений, связанных  с утверждением  бюджета, основного финансового документа, а также со своевременным внесением в него всех необходимых изменений и дополнений. Сама жизнь, многочисленные экономические и социальные процессы, происходящие в городе, диктуют нам необходимость таких изменений. Бюджет – это основной показатель развития, и ему мы уделяем первостепенное внимание, ведь при наличии средств можно с положительной отметкой выполнить поставленные задачи.

Бюджетная политика ориентирована на содействие социальному и экономическому развитию муниципального образования и направлена на достижение следующих основных целей:

— повышение уровня жизни населения и сохранение социальной стабильности;
— создание условий для обеспечения сбалансированности бюджетных ресурсов и исполнение действующих обязательств;
— повышение эффективности бюджетных расходов.

В условиях нестабильной финансово-экономической ситуации работа Администрации была направлена на максимальное привлечение налоговых платежей в бюджет городского поселения, взыскание реальной задолженности, а также изыскания резервов бюджета городского поселения. Регулярно осуществлялось взаимодействие с крупными плательщиками по начисленным и уплаченным налогам в бюджет.

Все поступившие доходы бюджета были направлены на выполнение расходных обязательств по решению вопросов местного значения, определенных  Федеральным законом Российской Федерации №131-ФЗ.

В  2013 году в  бюджет  городского поселения  мобилизовано  доходов на общую сумму 86 млн. руб.,  при плане года – 119 млн. руб., что составляет  72%, в том числе:

— налоговых доходов поступило 26 млн.руб. при плане 40 млн. (65%);

— неналоговых доходов — 6 млн.руб. при плане 5 млн.руб. (114%),

— межбюджетных трансфертов – 48 млн.руб. при плане 68 млн.руб. (71%),

— прочих безвозмездных поступлений – 5 млн.руб.

В объем налоговых доходов входят:

— отчисления от налога на доходы физических лиц,

— земельный налог,

— налог на имущество физических лиц.

Стабильным источником налоговых доходов остается налог на доходы физических лиц, который в 2013 г. выполнен на 105% и составил 16,3 млн.руб.

Невыполнение плана собственных доходов повлекло снижение обеспеченности бюджета на душу населения на 653 руб. или на 26%, что в итоге составило 1834 руб. (для сравнения: 2012 г.- 2487 руб.).

Снижение поступлений в доходную часть бюджета связано, в первую очередь, с уменьшением поступлений от земельного налога. В отчетном году была произведена переоценка кадастровой стоимости земли в сторону уменьшения, в результате чего городской бюджет недополучил налоговых доходов в сумме около 14 млн.руб. Аналогичная ситуация сложилась во многих муниципальных образованиях области.

Не выполнен план и по налогу на имущество физических лиц — план 2,7 млн.руб., факт 2,1 млн.руб. или 78%.

Поступления от межбюджетных трансфертов также оказались ниже предполагаемых, составили 53 млн.708 тыс.руб. вместо запланированных 68 млн.руб.

В связи со значительным снижением поступлений в доходную часть бюджета, 2013 год в плане финансового обеспечения исполняемых полномочий был очень сложным. Впервые, за все время существования городского поселения, для покрытия текущих расходов, возникла необходимость в получении бюджетного кредита. В течение года их было получено два, по 5 млн.рублей. Тем не менее, бюджет городского поселения Гаврилов-Ям в 2013 году исполнен с дефицитом и кредиторской задолженностью в сумме 3,7 млн.руб.

На уровень муниципального района в 2013 г. переданы некоторые полномочия:

1)  организация библиотечного  обслуживания;

2)  организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций;

На осуществление переданных полномочий муниципальному району перечислены бюджетные средства городского поселения в сумме 711 тыс.руб.

Невыполнение плана доходной части бюджета города не позволило выполнить все принятые на 2013 год расходные обязательства. Расходы бюджета за отчетный год исполнены в сумме 106 млн. рублей, что составляет 75% от плановых назначений 142 млн. рублей. Снижение расходов в 2013 г. наблюдается практически по всем разделам. Изменилась и структура расходов бюджета.

Основные приоритеты расходования бюджетных средств – благоустройство городского поселения, осуществление социальной политики, проведение культурных и спортивных массовых мероприятий.

Наибольший удельный вес в структуре расходов 2013 года занимают расходы на жилищно-коммунальное хозяйство – 40 %, хотя по сравнению с  2012 годом наблюдается снижение. Это объясняется значительными бюджетными инвестициями в модернизацию объектов инфраструктуры жилищно-коммунального комплекса в 2012 году. (Была произведена реконструкция водозабора).

Большое значение в течение года уделялось финансированию муниципальных целевых программ, которых в городском поселении десять. Расходы на них по сравнению с 2012 г. выросли на 9% и составили 10,4 млн.руб. И несмотря на трудности в пополнении доходной части бюджета городского поселения, многие муниципальные целевые программы, выполнены, общее выполнение их составило 92%.

В 2013 году продолжена работа по формированию бюджета по программно-целевому принципу. По итогам года объем финансирования на исполнение региональных и муниципальных программ составил 42% от всех расходов бюджета городского поселения.

Вступивший в силу № 104-ФЗ о внесении изменений в Бюджетный Кодекс РФ заложил основы программного подхода к бюджетированию, установление и распространение единого нового формата классификации целевых статей расходов. В связи с этим Администрацией разработан и принят ряд нормативных актов, которые определяют, что основные статьи расходов в бюджете будут выражены в программных мероприятиях. И на 2014 г. программные расходы в бюджете городского поселения составят 67%.

Эффективность и разумность в использовании бюджета — основной показатель работы любых органов власти. Поэтому, кроме привлечения дополнительных доходов, особое внимание уделялось экономии бюджетных средств. В частности, регулировалась оптимизации затрат по муниципальным заказам при проведении конкурсных процедур. Благодаря жесткому контролю за размещением муниципального заказа и проведением конкурсов достигнуты определенные показатели в экономии бюджетных средств. В общей сложности она составила 5,5 млн. рублей или 15% от начальной (максимальной) цены контрактов.

В целях реализации Федерального Закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении муниципальных заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» администрацией  городского поселения за отчетный год было проведено 19 открытых аукционов в электронной форме и 18 запросов котировочной цены. Общая сумма  заключенных муниципальных контрактов составила 31 млн.рублей.

С 01.01.2014 вступил в силу Федеральный Закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для  обеспечения государственных и муниципальных нужд». Для обеспечения его реализации в третьем квартале 2013 года проведено обучение специалистов администрации, проделана большая работа по разработке и принятию нормативных документов.

Жилищное хозяйство и муниципальное имущество

Администрация городского поселения Гаврилов-Ям в течение 2013 г. продолжила работа по реформированию ЖКХ, выполнению условий фонда содействия реформированию ЖКХ и привлечению финансовой поддержки на  проведение капитального ремонта жилого фонда и переселение граждан из аварийного жилья.

Средняя обеспеченность населения жилой площадью составляет 21,9 кв.метров.

Всегда остро стоит проблема содержания жилищного фонда. Общая площадь его в городском поселении составляет 397 тыс.кв.метров, в том числе 43% — индивидуальные жилые дома и 57% — многоквартирные дома. Структура жилищного фонда в городском поселении разнообразна, достаточно много деревянных многоквартирных домов и так называемых «хрущевок». Такой жилой фонд требует значительных финансовых вложений для поддержания его в надлежащем состоянии. Произвести ремонт многоквартирных домов за счет собственников жилых помещений не представляется возможным. Поэтому на территории Гаврилов-Яма реализовывалась муниципальная целевая программа по проведению капитального ремонта многоквартирных домов.

В отчетном году по программе капитального ремонта многоквартирных домов выделены денежные средства на 5 домов общей площадью 15,1 тыс.кв.м. на общую сумму 6,3 млн.рублей. Это дома по ул.Юбилейный проезд, д.8, ул.Строителей, д.5а, ул.Коммунистическая, д.6, Кирова, д.9, ул.Строителей, д.3. В указанных домах произведены различные виды работ: ремонт кровли, инженерных сетей.

В соответствии с разработанным и утвержденным планом капитального ремонта жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности, в 2013 году отремонтировано муниципального жилья на сумму 185 тысяч рублей.

В связи с изменениями в действующем законодательстве с 2014 года финансирование капитального ремонта многоквартирных домов будет производиться за счет обязательных взносов собственников жилых помещений в рамках региональной программы капитального ремонта многоквартирных домов Ярославской области. В бюджете городского поселения на 2014 год предусмотрены финансовые средства в сумме 2,2 млн.рублей на оплату обязательных взносов за жилые помещения, находящиеся в муниципальной собственности.

Площадь аварийного жилищного фонда на территории городского поселения составляет 15,2 тыс.кв. метров. В 2013 году завершена реализация программы переселения граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории городского поселения,  с учетом необходимости развития малоэтажного строительства на 2012 год. Расселено 68 человек из 4 аварийных домов общей площадью 1066,7 кв.метров. Общая стоимость переселения составила 34,1 млн. рублей, в том числе за счет бюджета городского поселения 4,4 млн.рублей.

В соответствии с муниципальной адресной программой по переселению граждан из аварийного жилого фонда в 2014 году планируется расселить 65 человек из 5 аварийных домов общей площадью 1052,9 кв.м., ориентировочная стоимость переселения в 2014 году – 43,3 млн.руб.

В 2013 году завершена реализация четырехлетней программы по бюджетной поддержке инвалидов и участников ВОВ, проведены обследования жилых помещений ветеранов и вдов Великой Отечественной Войны, нуждающихся в ремонте жилых помещений. За четыре года оказана финансовая поддержка на ремонт жилья 141 ветерану на общую сумму 4 545 699 руб. В  отчетном году 27 человек получили финансовую помощь на общую сумму 870,5 тыс.рублей, из них 15 человек были включены в списки получателей еще в 2012 г.

В отчетном году продолжена работа по осуществлению земельного контроля на территории городского поселения Гаврилов-Ям. Проведено 4 плановых и 30 внеплановых проверок. По итогам проведения проверок выявлено 16 нарушений границ земельных участков, на некоторых граждан были наложены штрафы.

В городском поселении остро стоит вопрос обеспечения жильем граждан. Очередь двигается медленно, а количество желающих получить комфортное жилье возрастает. Острота проблемы определяется низкой доступностью жилья и ипотечных кредитов для населения. Учет граждан, нуждающихся в предоставлении жилого помещения, осуществляется в Администрации в соответствии с Жилищным Кодексом РФ, с действующим федеральным и региональным законодательством. За отчетный период в Администрацию по вопросу улучшения жилищных условий обратилось 23 семьи. Всего на начало 2014 года на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях состоит 273 семьи, в том числе 16 семей, утративших единственное жилье вследствие пожара и включенных в списки по внеочередному предоставлению жилья. Одной семье погорельцев предоставлено освободившееся жилое помещение по договору социального найма.

В течение года проведена большая работа по сбору и подготовке необходимых документов граждан с целью получения субсидий на приобретение жилья. В частности, в рамках региональной программы «Улучшение жилищных условий многодетных семей» в 2013 г. получили субсидии две многодетные семьи. Также двум многодетным семьям предоставлены бесплатно в собственность земельные участки для индивидуального жилищного строительства. Четыре ветерана Великой Отечественной войны приобрели жилье за счет бюджетных средств, им оказывалась необходимая консультативная помощь при сборе необходимых документов и оформлении в собственность жилых помещений.

Много обращений в администрацию города поступает от жителей с целью включения в состав участников муниципальной целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей». Как правило, молодые семьи не могут получить доступ на рынок жилья без бюджетной поддержки, не имеют достаточных собственных средств для оплаты первоначального взноса по ипотечному кредиту. В рамках данной программы молодым семьям выделяются безвозмездные социальные выплаты на приобретение жилого помещения. В отчетном году таких семей – четыре, в том числе одна многодетная семья. Общая сумма выплат составила 3 498 103,2 руб., из них за счет средств бюджета городского поселения – 1 397 613,3 руб. Также в рамках программы три молодые семьи получили бесплатно в собственность земельные участки для индивидуального жилищного строительства на территории города. Мы понимаем важность этой программы для молодых семей, поэтому она продолжит работать в 2014-2015 гг. Планируем в этот период выделение социальных выплат еще десяти семьям.

В рамках муниципальной программы «Поддержка граждан в сфере ипотечного жилищного кредитования» в прошедшем году одна семья получила свидетельство о праве на получение субсидии на приобретение жилого помещения на сумму 625 тыс.руб., в т.ч. за счет местных средств – 125 тыс.руб. Кроме того, молодой семье, получившей безвозмездную субсидию в рамках данной программы в 2012 г., частично возмещались платежи по ипотечному кредиту за счет бюджетных средств, поскольку один из членов семьи является педагогическим работником. Данной семье в 2013 г. на эти цели выделены денежные средства в сумме 118 138 руб., в т.ч. местных – 23627,6 руб. Эта программа также будет реализовываться на территории города в 2014-2015 гг.

С целью реализации полномочий по обеспечению населения твердым топливом в 2013 году заключен договор с МП «Ритуал» на поставку населению угля и дров. Реализованы населению 62,5 тонна угля и 293,1 куб.м.дров. Из средств бюджета городского поселения затрачено 355 тысяч рублей на возмещение разницы между фактической и отпускной для населения ценой твердого топлива.

 

Дорожное хозяйство, благоустройство

Для каждого жителя нашего города, будь он пешеходом или водителем, является важным состояние дорог. Проблема строительства, ремонта и содержания дорог является на сегодняшний день одной из самых острых не только в нашем муниципальном образовании. Реальностью сегодня является ситуация, когда большинство дорог местного значения требует капитального ремонта. Общая протяженность дорог городского поселения 76,7 км. Высока доля протяженности дорог общего пользования местного значения, не отвечающих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационному состоянию, и требующих реконструкции. Сложившаяся ситуация состояния дорог связана с тем, что ежегодно выделяемых финансовых средств недостаточно для осуществления полного комплекса работ. Поэтому имеющиеся денежные средства направляем, в первую очередь, на обустройство тех дорог, которые требует первоочередного ремонта.

Так, в 2013 году выполнен ямочный ремонт дорог с асфальтобетонным покрытием на сумму 1,4 млн. рублей в объеме 2011,85 кв.м. на улицах Мичурина, пр-д Машиностроителей – ул.Советская, ул.Калинина, Менжинского, Седова, Советская (перекреток ул.Советская – ул.Кирова) и др.

Благодаря субсидии, полученной из областного бюджета на ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения, в 2013 году отремонтированы дороги с асфальтобетонным покрытием на  сумму более 21 млн. рублей. Из областного бюджета освоено 19,7 млн. рублей, софинансирование из местного бюджета — 1,5 млн.рублей. Общая протяженность отремонтированных дорог составила 2 629 п.м., в том числе ул.Труфанова, пр-д Машиностроителей, часть ул.Советская.

Впервые в городском поселении осуществлялась работа по ремонту придомовых подъездов многоквартирных домов. Общая площадь отремонтированных территорий составила 7835 кв.м.

Большое значение уделяется безопасности дорожного движения. В 2013 году нанесена дорожная разметка в соответствии с дислокацией на сумму 211 тыс.рублей. В течение всего года ООО «Ярославльтранссигнал» занимался обслуживанием светофорных объектов и дорожных знаков (производился ремонт, замена или установка знаков). На эти цели израсходовано 360 тыс.рублей.

В рамках реализации программы «Организация в городе Гаврилов-Ям регулярных автобусных маршрутов» установлено три остановочных павильона, два остановочных пункта (на ул.Спортивной, Коминтерна).

На содержание улично-дорожной сети в летний и зимний периоды израсходовано 5 млн. рублей, из них 4,3 млн. рублей — средства областного бюджета. Производились следующие виды работ: механизированная очистка от пыли и грязи с увлажнением, выкашивание травы на обочинах, грейдирование обочин и дорог улиц частного сектора, очистка от снега, посыпка противогололедными материалами.

Одним из важнейших направлений работы в городе является его благоустройство. Администрация работает над созданием комфортной среды для проживания и привлекательности города, над его чистотой и озеленением. Всего на благоустройство городских территорий затрачено около 2 млн.рублей.

Ежегодно в городском поселении выкашиваются газоны и пустыри, в 2013 году на эти цели затрачено 275 тыс. рублей.

К празднованию 9 мая выполнена побелка деревьев (76 тыс. рублей) и отремонтированы памятники (Воину-Освободителю, Героям-Землякам в п. Гагарино, в парке, Воинам-ленинградцам, Стелла героям ВОВ, В.И.Ленину, Воину на Советской площади, Герои-Земляки) на сумму 64  тыс. рублей.

Внимание уделяется также содержанию детских площадок, произведен их ремонт на сумму 82 тыс. рублей. Выполнена чистка и хлорирование колодцев на сумму 57 тыс. рублей.

Значительной статьей затрат бюджета городского поселения является уборка территории города от мусора, которая включает в себя вывоз мусора после субботников, с пляжа, уборку мусора у памятников, в скверах и с детских площадок, с территорий кладбищ, уборку несанкционированных свалок на улицах городского поселения Гаврилов-Ям. На данные виды работ израсходовано 630 тыс. рублей

В 2013 году на улицах Фурманова, Лунная выполнены земляные работы по укладке водоотводной трубы, была произведена расчистка водоотводных канав на улицах Семашко, Седова, Мичурина, Лунная. Выполнены работы по устройству оголовков водопропускных труб на улицах Мичурина, Клубная, Коминтерна. Общая сумма этих видов работ составила 36 тыс. рублей.

Проведена противоклещевая обработка на площади 16,8 га на сумму 59 тыс. рублей (обработаны берег р.Которосль, территории городского парка и кладбища, аллея ветеранов, сквер, водозабор, детская площадка на ул.Советская).

В рамках реализации региональной программы «Обращение с твердыми бытовыми отходами на территории Ярославской области» в 2013 году приобретены 24 контейнера, часть из них установлено на ул.Кирова, Седова. Дальнейшая работа по установке контейнеров на ул.Шишкина будет продолжена в этом году. Общее финансирование этих затрат составило 667 тыс.рублей.

В рамках вопросов местного значения определена организация освещения улиц в границах поселения. Для освещения города в темное время суток используется 1500 светильников. На их обслуживание израсходовано около  1,2 млн.рублей. Затраты на электроэнергию составили 4 млн.рублей. В администрацию города часто поступают обращения жителей по вопросу освещения улиц, стараемся оперативно реагировать на такие сигналы и принимать необходимые меры.

В целях повышения уровня внешнего благоустройства города, создания благоприятных условий для инициативной совместной деятельности жителей, выявления и распространения лучшего опыта, администрация городского поселения ежегодно проводит смотр-конкурс «Наш любимый город». Итоги конкурса традиционно подводятся на Дне города.

 

Архитектура, градостроительство

 

В 2013 году администрация городского поселения Гаврилов-Ям продолжала выполнять свои полномочия в сфере градостроительства и архитектуры в соответствии с требованиями градостроительного кодекса РФ, жилищного кодекса РФ и других нормативных актов.

Основные направления работы администрации городского поселения Гаврилов-Ям, были связаны:

— с увеличением темпов строительства и ввода многоквартирных и индивидуальных жилых домов, с целью включения городского поселения Гаврилов-Ям в региональную адресную программу по переселению граждан  из ветхого и аварийного жилого фонда в новые благоустроенные и отвечающие всем современным требованиям и стандартам квартиры;

— оказание помощи по подготовке проектной документации застройщикам многоквартирного жилого фонда.

В связи с этим в городском поселении Гаврилов-Ям развернулись три строительные площадки по возведению многоквартирных жилых домов (ул.Шишкина, ул.Чапаева,  ул.Пирогова).

Хочется отметить, что в последние годы на территории города активно ведется индивидуальное жилищное строительство, поэтому количество обратившихся в администрацию для получения соответствующих документов год от года возрастает.

За отчетный период подготовлено в установленном законом порядке 105 градостроительных планов земельных участков для разработки проектной и градостроительной документации. Выдано 137 разрешений на строительство, реконструкцию зданий, сооружений, инженерных сетей согласно проектной документации. Подготовлено  и выдано 117 разрешений на ввод в эксплуатацию объектов индивидуального жилищного строительства и производственного назначения. Общая площадь введенных многоквартирных жилых домов составила 3434,7 м2, общая площадь введенных индивидуальных жилых домов составила 4380,2 м2.

В соответствии с полномочиями произведен контроль и выдано 17 предписаний физическим и юридическим лицам за нарушение градостроительной деятельности.

Ведется активная работа с собственниками и арендаторами торговых и нежилых помещений по приведению прилегающей территории в благоустроенное состояние.

Зачастую требования к действующим правилам организации содержания элементов внешнего благоустройства зданий, объектов инженерной инфраструктуры и санитарного состояния территории, которые действуют для всех жителей и гостей города без исключения, нарушаются, что приводит к различным спорным, аварийным и непредсказуемым ситуациям. Нередко при невыполнении данных требований внешний облик города приходит в ненадлежащий вид и требует вмешательства со стороны Администрации.

В течение года рассмотрены документы и принято по ним 11 решений по переустройству и перепланировке жилых помещений в соответствии с требованиями Жилищного кодекса РФ. Администрацией проводились градостроительные комиссии по спорным вопросам, возникающим при производстве ремонтных работ в жилых и нежилых помещениях многоквартирного жилого фонда.

Подготовлены и выданы уведомления на размещение рекламных конструкций на фасадах зданий в количестве десяти. В бюджет города поступило 33 тыс.руб.

 

Транспортное обслуживание

Одним из вопросов местного значения является создание условий для предоставления транспортных услуг населению. В отчетном году задача по созданию условий для предоставления транспортных услуг населению совместными усилиями администрации поселения и перевозчиков решалась, в целом, успешно. На территории города предоставляются услуги двумя перевозчиками – это «Гаврилов-Ямское АТП» и ООО «Автотранспортное предприятие «Пассажирские перевозки». Функционируют маршруты: ОАО ГМЗ «АГАТ» — районный суд, автовокзал – ул.Ленина (пос.Гагарино). Частично возмещаем затраты социального такси, которое оказывает услуги перевозчика нашим пенсионерам. В 2013 г. из бюджета города выделено на эти цели 830 тыс.руб. Считаю, что для населения транспортное сообщение важно, поэтому совместно с депутатами закладываем в бюджете финансовые средства на возмещение затрат по перевозке жителей города. Намечаются планы по организации движения маршрутных такси между отдаленными районами города – от улицы Коминтерна до ЦРБ, от улицы Южной до ЦРБ.

Малый и средний бизнес

В современных условиях активно развивается малый и средний бизнес. Для оказания поддержки предпринимательству в городском поселении функционирует муниципальное учреждение «Центр развития и поддержки предпринимательства». Центр полностью укомплектован современной офисной и компьютерной техникой, оборудованы конферецзал и переговорная комната. Для проведения  презентаций и мероприятий есть просторное и светлое фойе, оснащенное выставочным оборудованием.

Площадь здания составляет 722,3 кв. м., из которых  135,59 кв.м. отдано в аренду на льготных условиях начинающим предпринимателям. В здании учреждения разместились 5 субъектов малого и среднего предпринимательства (СМиСП), для нужд которых оборудованы офисной и компьютерной техникой 15 рабочих мест.

С октября 2013 года на базе  МУ «ЦРПП» располагается приемная депутата Областной Думы шестого созыва Бирука Н.И.

Кроме имущественной поддержки арендаторы, так же как и многие предприниматели города и района, активно пользуются и другими видами услуг, оказываемыми Центром:

—  консультационной поддержкой по вопросам налогообложения, бухгалтерского учета, кредитования, правовой защиты, развития предприятия, бизнес-планирования, повышения квалификации и обучения. За 2013 год данные услуги получило 703 человека.

— информационной поддержкой, в том числе доступом к информационным базам данных, приобретение и предоставление информации по актуальным вопросам, размещение экономической, правовой, статистической, производственно-технологической, рекламной и иной информации.

В рамках реализации финансовой  поддержки за прошедший год:

— по направлению «Предоставление грантов начинающим предпринимателям на создание собственного дела» — было  вновь создано  три  СмиСП, которые получили поддержку на общую сумму  3,6  млн.  руб. В том числе – швейное производство, производство изделий из ПВХ-тканей, услуги населению по бурению. В рамках их реализации было создано 18 рабочих мест.

— одобрены и профинансированы 3 заявки предпринимателей по предоставлению компенсации на уплату первого взноса при заключении договора лизинга оборудования на общую сумму 1,4 млн.руб.;

— по предоставлению субсидии на компенсацию процентов по договорам финансового лизинга рассмотрены 6 заявок на сумму  более 67 тыс. руб., одобрены все в полном объеме;

— по «субсидированию части затрат, связанных с компенсацией части затрат  СМиСП  по  подключению к объектам электросетевого хозяйства и программам энергоэффективности» рассмотрены  и профинансированытри заявки на общую сумму 598 тыс.руб.;

— в рамках компенсации части затрат по выставочно-ярмарочной деятельности на межрегиональных и международных рынках компенсированы затраты СмиСП на общую сумму 29,7 тыс. руб.;

— в рамках льготного микрофинансирования бизнеса (под 6% годовых) было выдано 4 микрозайма на общую сумму 4 млн.руб.

В отчетном периоде продолжилась работа по обучению и повышению финансовой грамотности предпринимателей, лиц, вовлекаемых в предпринимательскую деятельность и молодежи, в том числе:

—  34 человека прошли обучение по курсу «Основы предпринимательской деятельности»;

— на базе МУ «ЦРПП» с апреля по ноябрь 2013 г. работала «Школа молодежного предпринимательства». Обучено 40 человек;

— в рамках III Международного Форума молодых предпринимателей «Стратегия. Миссия. Перспектива» повышение квалификации прошли 6 представителей малого и среднего бизнеса города;

— в течение всего года дополнительно в формате конференций, круглых столов, обучающих  семинаров повысили свой образовательный уровень 90 человек.

За отчетный период на базе учреждения проведено 105 мероприятий (как на платной, так и на безвозмездной основе) с привлечением специалистов, представителей органов исполнительной и законодательной власти различных уровней, инвесторов, представителей бизнес-сообщества Ярославской области.

 

Развитие культурной сферы.

Молодежная политика. Физкультура и спорт.

Организация досуга горожан, развитие самодеятельного художественного творчества – основная задача  Муниципального учреждения Дом культуры.

Работа МУК «Дом культуры» городского поселения Гаврилов-Ям направлена на реализацию федеральных, региональных и муниципальных проектов и программ в сфере традиционной  народной культуры, любительского искусства и патриотического воспитания.

Администрация городского поселения создает необходимые условия для полноценной работы муниципального учреждения культуры «Дом культуры». Так как именно эффективное развитие учреждения позволяет предоставлять разнообразные и качественные услуги в сфере культуры. Для выполнения муниципального задания МУК «Дом культуры» в 2013 г. выделено 5 млн. 176 тыс.рублей. Субсидия для реализации основной деятельности учреждения  перечислялась Администрацией городского поселения своевременно в соответствии с планом-графиком.

Коллектив МУК «Дом культуры» проводит систематическую работу по повышению  качества услуг в организации досуга жителей Гаврилов-Яма. Организует свою деятельность таким образом, чтобы наиболее полно  реализовать творческий потенциал населения Гаврилов-Ям.

Сотрудники и ведущие самодеятельные коллективы «Дома культуры» организуют и принимают активное участие в различных  мероприятиях:  городских и районных праздниках, фестивалях, конкурсах, концертах,  мероприятиях, посвященных памятным датам, игровых и развлекательных программах.  В 2013 году коллектив подготовил и провел 460 мероприятий  для всех возрастных категорий населения: дети и подростки, молодежь, работающее население, пенсионеры, ветераны войны и труда, люди с ограниченными возможностями. С каждым годом увеличивается количество зрителей на мероприятиях «ДК», в 2013 г. их было 40401 чел.  Платные мероприятия, которых в отчетном году было 182, посетило 8726 зрителей.

Увеличилось количество занимающихся в кружках и объединениях. В «Доме культуры» действуют 25 кружков различной творческой  направленности. Количество участников в них 388 человек, из них 108 чел. – это дети. В 2013 году открылись 6 новых кружков для детей (танцевальный, прикладное творчество, музыкальный). Впервые стал работать кружок для детей с ограниченными возможностями — для слабовидящих и слепых детей. Дети, занимающиеся в творческих коллективах «ДК» имеют возможность не только развивать свои способности, но и участвовать в конкурсах  и фестивалях. К примеру: команда КВН г.Гаврилов-Ям  в 2013г. стала чемпионом  Ярославской юниор-Лиги КВН.

У «ДК» сложились партнерские отношения с детскими садами и школами города по организации и проведению тематических игровых программ для детей.  Программы проводятся с использованием элементов кукольного театра, ростовых кукол и подвижных игр. Дети не только получают удовольствие от игры, но и приобретают необходимые знания по правилам дорожного движения, экологии, гигиене, этикету и др. На приобретение ростовых кукол, изготовление реквизита, пошива костюмов для ведущих программ и персонажей представлений выделяются средства из бюджета учреждения. Программы проводятся как на базе «ДК», так и с выездом в детские учреждения. В течение 2013 г. проведено 172 таких мероприятий, количество участников и зрителей — 11363 человека. В течение года «ДК» организовал пять концертов и спектаклей для детей с участием приглашенных коллективов из разных городов.

На базе «Дома культуры» организованы коллективы спортивной направленности: для женщин функционирует фитнес-клуб, работает тренажерный зал. А клуб «Лесной кот» является организатором и участником уже полюбившихся нашим жителям соревнований квадроциклов и автомобилей повышенной проходимости.

В 2013 г. хор «Русская песня» отметил своё 30-летие праздничной концертной программой «30 лет вместе..». Много добрых слов и пожеланий получили участники концерта от гостей и зрителей мероприятия. В период подготовки к юбилейному событию участникам хора были сшиты новые сценические костюмы на сумму 137 тыс.рублей.

Большая работа проводится литературной студией «Серебряная лира». В течение 2013 года  руководителем студии  подготовлен к изданию второй сборник стихов поэтов Гаврилов-Яма «Серебряная лира. Второй выпуск», который вышел тиражом 300 экземпляров. В него вошли произведения не только известных поэтов, но и молодых талантливых наших земляков. Книга пользуется большой популярностью не только у жителей Гаврилов-Яма, но и за пределами Ярославской области, и даже России. Несколько книг подарены в русско-язычные общины городов Милана и Вашингтона. Участники студии регулярно поводят творческие встречи с поэтами и писателями литературных объединений г.Ярославля, проводят выездные встречи в школах города и района, в библиотеках, ветеранских организациях, а также участвуют во всех мероприятиях проводимых МУК «ДК».

Все вышесказанное способствует комплексному развитию и реализации  культурного потенциала, как самого учреждения, так и его посетителей.

Большая работа проведена по реализации целевых программ социальной направленности: «Молодежная политика городского поселения Гаврилов-Ям на 2011-2013 годы» и «Развитие физической культуры и спорта в городском поселении Гаврилов-Ям на 2012-2014 годы».

За три года на мероприятия программы по молодежной политике затрачено более полумиллиона рублей.

Программа по молодежной политике ставит своей целью создание условий для активизации роли молодежи во всех сферах жизни городского поселения. Реализуя задачи патриотического воспитания, в 2013 году городская молодежь активно участвовала в митинге, посвященном Дню защитника Отечества, патриотическом фестивале «Вечный огонь нашей памяти», ставшем традиционным в преддверии Праздника Победы. Именно победители фестиваля становятся участниками творческих программ Дня Победы, который мы в последние годы проводим как день памяти с обязательной молодежной акцией. В минувшем году в акции «И помнит мир спасенный» участвовали  старшеклассники городских школ №1 и №6. Воспитанию чувства уважения к своей малой родине служит и День города с проводимыми тематическими творческими мероприятиями, подобными тому, которое в минувшем году называлось «Мы славим город наш родной».

Для города этот год был юбилейным. Гаврилов-Яму исполнилось 75 лет, также 45- летний юбилей отпраздновал ОАО ГМЗ «АГАТ». Этот день — День города — запомнится гаврилов-ямцам надолго, во многом благодаря усилиям генерального директора завода В.Н.Корытова. Впервые над нашим городом, над Советской площадью, где была центральная площадка праздника, летали самолеты малой авиации. Это было зрелищно!

Мероприятия массовых праздников способствуют созданию условий для роста социально-общественной активности молодежи. В эту группу можно отнести и проведенные в 2013 году День молодежи (на базе молодежного объединения ДК), акцию для детей-инвалидов «Просто добрый день», новогоднюю акцию для детей из малообеспеченных и многодетных семей «Добро бывает и без денег», проведение Дня семьи и Дня матери. При проведении каждого из мероприятий используется творческий потенциал нашей молодежи, представители которой достигают достаточно высоких личных результатов, и массовые городские мероприятия дают молодым людям возможность творческой самореализации. К их числу отнесем традиционные масленичные и новогодние гуляния, фестиваль молодежного творчества «Надежда», открытый фестиваль-конкурс «Шансон». Особо хочется подчеркнуть достижение команды КВН «Уголок России» городского Дома культуры – чемпиона Ярославской областной Юниор – лиги КВН сезона 2012-2013 годов.

На базе ДК реализуются мероприятия программы борьбы с психо-активными веществами, профилактические акции по здоровому образу жизни. В течение года прошли 4 мероприятия спортивной и конкурсной направленности. Решению подобных задач будет способствовать и Клуб молодой семьи «Гармония», созданный в ДК в минувшем году.

На мероприятия в рамках программы по физкультуре и спорту за 2012-2013 годы потрачено 5,6 млн.руб., в том числе 5 млн.рублей – это безвозмездные средства на строительство и оборудование многофункциональной спортивной площадки. Кроме того, вне программных расходов все годы Администрация города изыскивает средства на поддержку ФСК «Агат». За 2013 год Клубу оказана финансовая помощь в сумме 180 тыс.руб.

В рамках реализации мероприятий по муниципальной программе «Развитие физической культуры и спорта в городском поселении» в 2013 году проведены соревнования по мини-футболу среди школьников, посвященные Дню защитника Отечества, и легкоатлетическая эстафета в Праздник Победы. Эти соревнования традиционны и востребованы. Уделяется внимание зарождению и поддержке новых традиций для различных по возрасту групп населения. К их числу можно отнести открытые городские соревнования по зимнему полиатлону памяти А.И. Жирякова; шахматный и шашечный турниры среди ветеранов и инвалидов в «Клубе-64»в преддверии Дня Победы; майский футбольный турнир команд ветеранов памяти В.П. Шиткина; открытый городской турнир по шахматам на Кубок Главы городского поселения Гаврилов-Ям, посвященный Дню города; городские соревнования по двоеборью. Следует особо отметить, что городское поселение Гаврилов-Ям в течение ряда лет поддерживает ветеранское увлечение шахматами и шашками и является главным спонсором «Клуба-64», проводящего турниры по своему сезонному графику. Финансовая поддержка на выездных соревнованиях оказывалась команде волейболистов, футболистов (молодежи и ветеранов). Самые большие вложения – в полиатлон. И самый высокий результат (команда чемпионов мира) именно в этом виде спорта. Помимо высоких результатов в иных видах спорта важна и зрелищная сторона, и выбор здорового образа жизни, поэтому хорошей традицией стали ежегодные соревнования гиревиков-личников и командные соревнования по перетягиванию каната.

 

Связи с общественностью. Информационная политика

Вся перечисленные мною мероприятия и вся проделанная нами работа не состоялась бы без поддержки и без непосредственного участия всего городского сообщества.

Общение с горожанами помогает выявить болевые точки в городском хозяйстве, способствует оперативному реагированию на те или иные проблемы. Прозрачность механизма принятия решений помогает повысить качество управления, сократить количество ошибок, а если таковые случаются – оперативно устранять их.

На сегодняшний день в городском поселении существует практика эффективного взаимодействия общественности и власти в виде председателей уличных и домовых комитетов. В 2013 г. проводились собрания с председателями уличных и домовых комитетов и с членами Совета общественного самоуправления, на которых присутствующие заслушивали информацию о благоустройстве города, ремонте дорог, о вывозе мусора с улиц частного сектора и территорий многоквартирных жилых домов, об исполнении бюджета городского поселения, о реализации муниципальных программ и пр. На совещании, состоявшемся в конце года, членам Совета вручили благодарности за активную работу и неравнодушное отношение к городу.

Ежедневно в адрес администрации поступает большое количество обращений от жителей города и от организаций. Основная часть обращений от жителей касается благоустройства улиц, ремонта дорог, ремонта жилых помещений, жилищно-коммунальных вопросов, вопросов по вывозу мусора, о выдаче разрешений на строительство, о перепланировке и переустройстве жилых помещений и проч. Так, на конец года от частных лиц поступило 1038 обращений, от организаций – 2498. Оформлено и зарегистрировано 2803 исходящих документов.

Особую роль в работе администрации мы отводим работе с обращениями граждан. Потому что именно благодаря поступившим от наших жителей письмам и заявлениям мы понимаем, какие проблемы требуют безотлагательного решения. С учетом интересов жителей строим свою работу, планируем проведение определенных мероприятий. Часто для рассмотрения обращений организуются выездные проверки, создаются специальные комиссии с привлечением специалистов различных организаций.

Обращения граждан поступают в виде писем, сообщений по электронной почте, и, конечно, в устной форме на личном приеме у меня и моих заместителей. В 2013 году на шестнадцати приемах Главы администрации принято 54 человека. Все обратившиеся на личный прием граждане получили подробные разъяснения по интересующим их вопросам, ни одно обращение не осталось без внимания.

Кроме этого, в администрацию городского поселения обратилось 2408 жителей города за различными справками, основную часть их составляют выписки из домовой книги.

Регулярно проводим работу по разработке и утверждению нормативно-правовой базы органов местного самоуправления. В течение года создано 745 постановлений и 197 распоряжений. Все муниципальные правовые акты, подлежащие по законодательству публикации и обнародованию, были своевременно опубликованы в районной газете «Гаврилов-Ямский вестник» и размещены на официальном сайте Администрации городского поселения.

Структурными подразделениями Администрации оказывается 29 муниципальных услуг и обеспечиваются 4 контрольные функции. По каждой муниципальной услуге и контрольной функции разработаны регламенты ее предоставления. Информация о них расположена не только на сайте Администрации, но и на портале государственных и муниципальных услуг. С конца 2013 г. муниципальная услуга «Предоставление информации об очередности предоставления жилых помещений» стала оказываться в электронной форме, т.е. с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг. В этом году мы планируем расширить перечень услуг, оказываемых населению, в электронной форме. Это позволит нашим жителям, не выходя из дома, с помощью сети Интернет, обратиться в Администрацию и получить необходимую услугу. Кроме того, уже сейчас мы стараемся сэкономить личное время заявителей, обратившихся в администрацию. Ряд документов, необходимых для предоставления, сотрудники администрации запрашивают сами в рамках межведомственного взаимодействия.

Все вышеперечисленные меры позволили в течение года органам местного самоуправления вести конструктивный диалог с жителями города, общественными организациями, всем городским сообществом. Учитывая положительную динамику большинства основных показателей развития, социально-экономическое положение городского поселения по итогам 2013 года можно охарактеризовать как стабильно и динамично развивающееся. Мы продолжаем строить свою работу на перспективу и будем надеяться на всестороннюю помощь со стороны федерального и регионального руководства в реализации своих планов.

2014 год не будет простым, но мы должны двигаться дальше, чтобы обеспечить развитие городского поселения. Приоритетным направлением в нашей работе является обеспечение устойчивого и динамичного повышения качества жизни горо­жан.

На 2014 год мы поставили перед собой приоритетные задачи:

— работа по увеличению роста доходов бюджета;

— привлечение инвестиций в экономику города;

— максимальное вхождение в федеральные и областные программы;

— реализация жилищных программ;

— реализация программы проведения ремонта дорожного покрытия улиц;

— работа по под­держке и развитию малого и среднего бизнеса;

— продолжение работы по реконструкции систем водоснабжения и водоотведения;

— повышения эффективности управления муниципальными финансами.

В работе администрации очень важны понимание и поддержка населения. А для этого люди должны знать, как работает администрация, какие видит пути решения стоящих задач, поэтому важнейшим направлением работы администрации города будет укрепление связей с населением.

Нашей принципиальной задачей остается расширение роли гражданского обще­ства, повышение эффективности взаимодействия органов местного самоуправления с его институтами. В 2014 году мы постараемся максимально повысить уровень своей открытости и публичности путем обеспечения доступа к информации о нашей работе через сайт поселения и средства массовой информации. Это даст гражданам более широкие возможности непосредственного участия в решении вопросов местного значения и позволит обеспечить действенный общественный контроль реализации муниципальных функций.

Источник




Leave a Reply

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *